“到2025年，新增培育1-2家世界一流企业，5-8家产值千亿级‘巨龙’企业，8-12家产值五百亿级‘大龙’企业，15-20家产值百亿级‘小龙’企业，100家产值十亿级‘幼龙’企业。”2月19日，宝安区正式发布产业发展“龙计划”，提出要通过“寻龙、引龙、育龙、强龙”四大工程，加快引进和培育一批具有枢纽作用的龙头企业，打造一批品牌卓著的世界一流企业。
“龙计划”是宝安“1+3+N”产业政策体系中的重要一项。作为深圳的“制造压舱石”，为深入贯彻落实中央、省、市部署，锚定制造业当家，推进高质量发展，宝安区结合产业发展实际和长远目标，谋划“1+3+N”产业政策体系。
【资料图】
“1”——宝安区2023年一号文《关于加快建设世界一流先进制造业强区 全力推动经济高质量发展的意见》；
“3”——《宝安区关于落实<深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见>的工作方案》
《宝安区关于推进制造业高产发展的工作方案》（即将印发）
《宝安区关于实施“龙计划”的工作方案》
“N”——将陆续分行业、产业出台N个专项功能性政策
“1+3+N”产业政策体系，是宝安区向先进制造业和高质量发展“城墙口”持续冲锋、久久为功的“路线图”。这套政策组合拳，将合力提振市场信心，进一步促进宝安经济高质量发展，推动宝安向世界一流先进制造业强区迈进。
南方+ 何俊 拍摄
连续5年一号文瞄准制造业
“加快建设世界一流先进制造业强区”
为落实广东省、深圳市高质量发展大会要求，1月29日，宝安区出台2023年一号文《关于加快建设世界一流先进制造业强区 全力推动经济高质量发展的意见》（以下简称为“意见”）。
这已是宝安区连续5年围绕制造业出台一号文，凸显了宝安“坚持制造业当家，走好高质量发展之路”的坚定理念。一号文也如同“1+3+N”产业政策体系的骨骼，从整体上奠定了宝安产业的发展方向。
意见从7大维度入手，构建了“六大工程、一环境”体系，明确了30项具体举措，推动先进制造业加快向全球价值链高端迈进，打造世界一流先进制造业强区。
——培育战略性新兴产业集群。实施战略性新兴产业集群高成长培育工程，打造一批高水平、具有世界级影响力的产业集群。
——制造业高端化转型。实施制造业高端化转型工程，支持企业采用新技术、探索新业态，加快推动制造业向价值链高端迈进。
——生产性服务业赋能。实施高端生产性服务业赋能工程，探索发展总部经济、金融经济、临空经济、会展经济、数字经济新业态新模式新路径，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。
——创新驱动。实施高能级创新驱动工程，深入实施创新驱动发展战略，促进产业链、创新链、生态链融通发展。
——企业梯队建设。实施高产企业梯队建设工程，大力实施“龙计划”“星行动”，塑造龙头企业“大如明月”、中小企业“群星闪耀”的企业梯队。
——拓展产业空间。实施高效产业空间拓展工程，坚持把工业空间作为城市基础设施加以保障，促进空间优势转化为产业升级优势。
——优化营商环境。营造国际一流营商环境，牢固树立“有呼必应、有求必为”理念，打造全球创新创业和投资发展重要目的地。
南方+ 何俊 拍摄
以一号文为底板
3个工作方案瞄准战新产业、高产发展、龙头企业发力
如果说1号文是“1+3+N”产业政策体系的骨骼，“3”个工作方案则是该体系的筋脉，以一号文为底板，为“加快建设世界一流先进制造业强区”这一目标提供“长稳长实”的支撑和服务，推动宝安先进制造业茁壮成长。
战略性新兴产业集群和未来产业是高质量发展的主引擎，2022年深圳提出培育发展壮大“20+8”产业集群，其中“17+2”产业集群重点部署在宝安，6个集群增加值深圳市排名第一。
“实施战略性新兴产业集群高成长培育工程”也是一号文“六大工程”中的“头号工程”，一号文针对此项提出了“培育一集群一链主、搭建一集群一平台、制定一集群一政策、打造一集群一园区”的“四个一”工程。在此基础上，《宝安区关于落实<深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见>的工作方案》制定了详尽的“链长制”工作机制，详细梳理出重大产业项目、强链补链、任务落地等“时间表”和”路线图”，逐一明确指挥体系、发展目标、空间方略，各个节点环环相扣，“17+2”的产业与空间布局一体落定、同步铺开。
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比如，一集群一链主提出，每个战略性新兴产业集群遴选1—2家“链主”企业，在产业空间、工业投资等领域予以重点支持。搭建一集群一平台则鼓励“链主”企业、高校院所等公共技术平台，协同攻克技术难题，提升源头创新能力。
《宝安区关于推进制造业高产发展的工作方案》则瞄准一号文提出的“发展总部制造、升级核心制造、深耕智能制造、推广服务制造”这个制造业高端化转型路径，从做优高效产业空间、做强高增长产业集群、做大高产企业梯队、做实高端产业生态等入手，全方位推动宝安产业经济高产、高效、高质量发展。
龙头企业是产业集群中的核心企业，是引领产业集群发展的第一动力，是稳定产业链供应链的定海神针，是区域竞争力和特色区域品牌的重要载体。
针对这个产业经济“引擎”，宝安印发了《关于实施“龙计划”的工作方案》，着力引进和培育一批具有枢纽作用的龙头企业，打造一批品牌卓著的世界一流企业，推动产业链加快向高端迈进。
“龙计划”方案提出，实施“寻龙、引龙、育龙、强龙”四大工程，引进和培育一批具有强大辐射带动能力的龙头企业，助推“17+2”战略性新兴产业集群和未来产业发展壮大。
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让1号文丰富可感落地有痕
“N”项实施方案和若干措施激活产业肌体
“1”是骨骼，“3”是筋脉，即将陆续发布的“N”项实施方案和若干措施则是激活产业肌体的血液，对1号文进一步延伸拓展，让7大维度丰富可感，落地有痕，让这个肌体的每一处都充满活力。
例如，一号文提到培育战略性新兴产业集群，“N”对其进行了更加细致与具体的部署。
比如，针对半导体与集成电路产业集群，宝安将出台《培育发展半导体与集成电路产业集群实施方案（2023-2025年）》和《关于促进半导体与集成电路产业发展的若干措施》。这些具体举措，将助力半导体与集成电路产业集群到2025年时，实现产值1200亿元，增加值突破280亿元，力争6家以上产值超20亿元企业。
为了保障企业产业空间，以战略级空间承载战略级项目，促进空间优势转化为产业升级优势，宝安将出台《2023年度土地整备和空间拓展攻坚行动方案》。
针对工业上楼，宝安将出台《推进“工业上楼”项目建设工作方案》，以新桥东、石岩总部经济园区等项目为试点，开工建设不少于500万平方米产业空间。
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为了让人才引得进、留得下，《宝安区关于实施“凤凰英才计划”进一步促进人才优先发展的若干措施》《宝安区关于实施“卓越工程师计划”的若干措施》已印发实施，提升高层次人才服务水平，着力解决人才住房、子女教育、医疗服务需求。
锚定制造业当家，实现高质量发展，宝安正通过构建“1+3+N”产业政策体系，搭骨骼、强筋脉，活血液，搭建产业发展的强大肌体，打造世界一流先进制造业强区，引领经济高质量发展。
【记者手记】
“1+3+N”背后:
给企业信心，亮政府决心
党的二十大报告提出，推进新型工业化，加快建设制造强国。省、市、区多个会议强调，要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设。
全国各大城市都在密集布局制造业，群雄并起之时，宝安靠什么突围？
作为产业大区，宝安有雄厚的基础。过去一年，宝安工业实力从全国工业百强区第八攀升至第四，创新能力从全国百强区第八跃升至第二。
但宝安的短板也不可忽视。土地空间利用不够充分，龙头企业较少，产业园区单位面积产值、发展能级、自主创新、原始创新能力还有大幅提升空间。
湾区发展日新月异，勇于剖析短板、直面现实问题，方能谋划长久。“1+3+N”产业政策体系，正是宝安积极应对之策。
与往年提出的“打造世界级先进制造业高地”相比，宝安在今年一号文中，提出“建设世界一流先进制造业强区”，从“高地”到“强区”，反映出的正是宝安目标日益明确、思路愈发清晰，举措从容也更加具体，有的放矢。
同时，与以往相比，今年宝安打造的“1+3+N”产业政策体系，层次更丰富，政策覆盖更全面，从企业需求出发，让政策“组合拳”拳拳击到企业心坎上，让企业对宝安、对未来更有信心。
“1+3+N”产业政策体系，亮出的是政府决心，给出的是企业信心，坐不住、等不起、慢不得，宝安正出发！
【记者】苏国锐
【摄影】何俊
【统筹】崔洁
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