兔年新春，生态环境部官网公布了最新综合规划与政策典型案例，供有关部门、地方借鉴。深圳市前海蛇口自贸片区推出的“建设高星级绿色建筑规模化示范区、依托粤港澳大湾区创新发展综合保税维修服务”等两项成果入选。
数据显示，2022年前海新推出制度创新成果80项，累计765项，新增全国复制推广9项，累计74项，改革创新试验田功能进一步提升。
制度创新成果 1
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建设高星级绿色建筑规模化示范区
前海全面实施绿色建筑，以绿色建筑集中、大规模开发为发展方向，探索高强度开发下的可持续城市发展模式，力争短时间内形成标杆示范效应，带动深圳乃至全国绿色建筑的发展。
【主要做法】
一是做好规划顶层设计。为将前海建设成为国际领先的高星级绿色建筑规模化示范区，前海管理局编制印发《前海合作区绿色建筑专项规划》，主要内容涵盖绿色建筑发展背景、现状分析、发展目标、绿色建筑星级布局、绿色建筑控制图则、实施计划和保障措施。
二是设立高标准发展目标。明确前海绿色建筑集中、大规模发展方向，确立将前海建设为高星级绿色建筑规模化示范区的总体目标，以及“创造绿色建筑的世界焦点、生态文明的中国窗口”的绿色建筑发展愿景，前海新建建筑100%达到国家绿色建筑星级评价标准，力争二星级绿色建筑占新建建筑比例达到50%、三星级达到30%，打造国内高星级绿色建筑比例最高的城区。
三是率先出台强制性指引。印发《绿色建筑设计技术指引》，为建设方及其设计单位提供实现绿色设计目标的技术参考；印发《建筑工程绿色施工技术指引》，明确各责任主体权利和义务，提供涵盖全过程的绿色施工技术指引和监管流程节点，确保建造过程的绿色化。
四是建立跨行业跨部门全链条管控机制。一般区域的绿色建筑由国土部门在土地出让阶段明确总体要求；由规划部门在用地规划许可阶段，明确星级要求，在工程规划许可阶段审核具体设计情况；由住房建设部门在施工许可、竣工验收备案阶段，对绿色建筑情况进行形式审核。
前海发挥综合授权、集中审批的体制优势，规范整合规划、国土、住建等管理权限，将绿色建筑规划要求有效传导至用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证和竣工备案等全流程环节，并在建设过程中对设计文件和施工现场组织装配式建筑、绿色建筑等抽查检查，确保绿色建筑指引要求不走样，设计不变形。
【创新成效】
截至目前，前海共有48个项目获得绿色建筑设计标识，累计新增绿色建筑面积690.7万平方米，三星级绿色建筑26个、二星级绿色建筑19个、一星级绿色建筑3个，三星级绿色建筑在总体数量、面积占比上均占多数。与北京、上海等城市横向比较，在绿色建筑新增面积密度、新增速度等方面，前海已经达到国内相对领先水平。
制度创新成果 2
依托粤港澳大湾区创新发展综合保税维修服务
前海综合保税区位于前海蛇口自贸片区妈湾片区内，依托其独特区位优势及国家支持保税维修业务的政策优势，引入慧镕电子有限公司，推进高起点、高附加值的通讯设备保税维修业务。
【主要做法】
一是“一企一策”制定维修监管方案。对海外的入境维修产品给予特别支持，主动拓展维修服务能力，采用一对一专人服务，积极解决企业在相关政策、准入等方面难题，结合深圳市最新环境审批管理要求和前海区域评估成果，审批流程优化为环评报告表备案，无需审批程序。
二是多样化组合模式支持保税维修业务。针对不同的维修服务需求提供配套解决方案，如利用全球中心仓非保税转保税方式，解决保税维修用料难题；通过“东西部港区一体化”及先入区后报关方式，解决维修产品理货难题；通过外发加工业务，解决保税维修部分工序加工难题。
三是提供“三位一体化”综合监管服务。深圳市前海管理局、蛇口海关、深圳市生态环境局南山管理局共同推进保税维修监管服务，印发《深圳前海综合保税区保税维修业务监管工作方案》，建立保税维修联席会议制度，联合对区内企业保税维修业务开展情况进行评估、现场检查，督促企业落实各项环保措施，产生的少量废气经收集处理后达标排放，生活废水纳入市政污水管网排放，危险废物交由有资质的单位处置，并按时在广东省固体废物管理平台申报登记，同时督促企业遵守海关监管、产业政策等规定，及时整改存在的问题。
【创新成效】
一方面，维修能力扩增及产品种类增加。维修专用固定资产设备投入增加一倍以上，累计投资总额3000万人民币以上。电子保税维修产品量增加3倍以上，维修品类不断增加。2021年保税维修出口额1631万美元，维修产品6万多件。
另一方面，保税维修清关模式多元化。采用全球中心仓非保税转保税方式，解决维修用料问题，累计转移60批次，累计货值200万港币。采用“东西部港区一体化”及“先入后报”清关模式提高整体的清关时效，节约每批次综合成本2000-3000元/车。
此外，分类监管及定期报送环保信息。累计申报外运处理危险废物1批次，一般工业固体废物5批次。
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