南都记者从最新一期政府公报获悉,《深圳市国土空间规划保护与发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)于近日印发。《规划》提出,“十四五”时期,深圳市域范围内所有自然资源保护与利用及国土空间开发建设活动,应符合《规划》要求;与国土空间资源配置相关的各项规划、计划制定,应与《规划》相衔接。“十四五”期间,深圳将以建成现代化国际化创新型城市为目标,全面提升国土空间保护与发展水平,实现国土空间更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
规划明确深圳国土空间保护与发展指标体系
《规划》是《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》的五年近期行动规划,是《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》的重点专项规划,是“十四五”时期国土空间规划和国民经济社会发展规划相互衔接的重要平台。
《规划》共计十四章约两万四千字,从一流湾区建设到深圳都市圈发展、从土地供给到生态保护、从居住空间保障到公共设施高品质发展,内容涵盖了城市发展的方方面面。其中值得关注的是,《规划》以目标为指引,从保护修复、开发利用及建设保障三方面,确定了“十四五”时期国土空间保护与发展指标体系,30项数据指标显示出深圳未来发展将达到的预期高度。
规划提出全市更新整备直接供应用地为10平方公里
依据规划,全市的国土空间总体格局显著优化,开发利用水平明显提高。“东进、西协、南联、北拓、中优”空间战略在区域和城市层次深入实施,大湾区核心引擎的辐射力和承载力显著增强,深圳都市圈建设高水平推进,城市多中心、网络化、组团式、生态型格局基本形成。
功能结构持续完善,生态、生产、生活空间安排更加均衡,居住用地规模稳步提升,公共服务用地保障有力,产业用地规模保持合理水平,建设用地规模结构和建筑规模结构“双调控”取得显著进展。
建设用地总量管控模式基本建立,建设用地总规模保持在1032平方公里以内(建设用地总规模将根据第三次全国国土调查和国家批复的深圳市国土空间总体规划最终确定)。新增建设用地供给更加精准,低效用地全面盘活,空间混合利用和立体开发有序推进,建设用地供应规模58平方公里,其中更新整备直接供应用地10平方公里。
未来全市公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到75%
依据规划,全市的国土空间生态系统也明显改善,生态安全屏障持续稳固。生态系统碳汇增量明显提升,陆海生态红线得到严格保护,自然保护地体系基本形成,全市陆域生态保护红线面积保持在478平方公里,海洋生态保护红线面积394平方公里(生态保护红线规模将根据国家批复的深圳市国土空间总体规划最终确定)。
全域全要素生态修复工作统筹推进,“四带、八片、多廊”的全域生态格局日益稳定,森林覆盖率保持37%以上,自然岸线保有率40%以上。生态服务能力进一步提升,生态空间精细管理新模式基本建立,可亲近、可感知、有温度的城市开敞空间建设不断完善,公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到75%。
到2025年,全市新增公办义务教育学位数67.3万个
依据规划,全市的国土空间资源配置科学合理,民生福利水平显著提高。创新型城市空间保障有力,大湾区综合性国家科学中心先行启动区及深圳国家高新区建设成效显著,低效产业用地全面盘活,全球海洋中心城市影响力取得新突破。到2025年,完成20平方公里产业空间整备,有序推进25平方公里产业空间连片改造。
民生福利设施建设再上新台阶,教育、医疗及养老设施布局更加均衡,文化和体育设施供给更加丰富,居住空间保障更加充分多元。网络化公交都市全面建成,安全韧性智慧城市适度超前发展。到2025年,每千常住人口床位数达到4.5张,新增公办义务教育学位数67.3万个,保证“十四五”期间供应居住用地15平方公里以上。
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