“同质政策择优享受、不同政策叠加享受。”近日，深圳宝安、前海、南山三方签订了一份“特殊”的合作协议，即三方通过协作，让企业共享政策红利、共享资源，服务协同。打破区域壁垒，为企业提供一站式服务，同时各展所长，这无疑成为广东招商锦标赛上的一种“新打法”。
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协同战略
区域服务企业新尝试
前海“扩区”后，与宝安、南山形成了“你中有我、我中有你”的格局。3月2日，“筑梦前海 益企向未来”2023年前海合作区惠企政策宣讲会在前海举行。会上，前海、南山、宝安企业服务中心共同签订企业服务合作协议，依托前海企业服务一体化平台、前海港企服务总站两大平台打造最优营商环境，从政策、资源和服务三个方面探索服务企业的新思路、新做法，赋能企业高质量发展。
事实上，三个区域如此协同服务，企业是最大的“赢家”。
首先在政策方面，各区优惠政策不同，但凡在任意一区，企业都可以享受到叠加的政策红利，这在以前是很难实现的。例如在前海经营的企业，不仅可以申请享受前海扶持政策，还可以申请宝安或南山的政策，具有三重政策叠加的优势；同时符合宝安、前海、南山同类性质扶持政策规定的，企业可以择优选择；三区也会加强政策的整体谋划，深化政策研究和沟通对接，充分发挥政策叠加效应，共同开展政策宣讲，让惠企政策直达，让前海企业充分享受政策。
同时，基于地域优势，三个区域生产要素流动频繁，因此跨区协作也显得非常重要。三区将积极推动资源要素跨区域协作，共同挖掘可供服务企业的渠道，搭建绿色通道服务体系，整合政府及社会资源，为企业提供政务、人才、医疗、教育等特色增值服务。
而对于企业来说，难点诉求的解决非常关键。通过三区协作，一方面协调解决企业提出的重点难点诉求，另一方面共同为企业搭建发展平台，协助企业联通产业链上下游，促进大中小企业融通发展；通过共享企业服务经验，加深沟通交流，拓展合作空间，形成工作合力，共同为企业发展创造良好的环境。
三区的协同创新，使企业共享了资源，打破区域壁垒，政府为企业提供一站式服务，使企业更容易享受到更加便捷、高效、优质的营商环境。
对此，中国(深圳)综合开发研究院区域发展规划研究所副所长王振认为，对于宝安、前海、南山三区而言，该合作协议的签署将有助于三区通过优势互补、资源共享、互惠互利，搭建共商共建共享共用合作机制，不断提升公共服务效能，优化营商环境，为经济高质量发展助力新动力。
各展所长
提升湾区核心竞争力
其实，三区协同服务早有预兆。
今年2月，宝安区人力资源局与前海国际人才服务中心签订前海-宝安人力资源服务战略合作协议，双方将共同开展人才港运营，实现政务服务互通互联，携手共建粤港澳大湾区高水平人才高地。
而南山也早有所为。围绕前海所需，实现南山所能。南山是深圳的科技强区，与前海形成优势叠加，可以在技术、人才、产业、资金、营商环境等各方面进行深入合作。据南山区政府副区长蹇娜介绍，南山区去年出台“1+4+N”政策体系，专门明确了扶持范围覆盖南山行政区范围内的前海片区，全方位支持前海总部经济、专业服务业、现代物流和金融业集聚发展，引导企业安心稳心，扎根前海。同时，南山区拿出“真金白银”，注重发挥产业资金的引导和撬动作用，让产业资金更好更快惠及前海企业。
实际上，两年前，前海、南山、宝安就开始携手区域联动，打出了“大前海”的王牌。
2021年前海招商大会上，前海就联动了南山、宝安，全面展示“大前海”整体形象。去年11月8日，由前海管理局主办，南山区政府、宝安区政府联办的2022年前海全球招商大会，再一次吸引了全球名企和投资者的目光，展现了前海的经济活力、政策引力、创新动力，提振国内外企业前来前海投资发展信心。
宝安是前海“扩区”重大国家战略实施的主力区。王振表示，在深圳新一轮国土空间总体规划实施之后，以海洋新城、会展新城为代表的前海合作区北部片区的增量用地和存量潜力用地优势将更为明显，通过发挥政策叠加优势，释放政策乘数效应，有助于进一步增强区域经济竞争力，成为支撑深圳经济高质量发展的“主战场”和“发力点”。
本次三方合作对于深港合作乃至粤港澳大湾区合作都具有重要意义。宝安、前海、南山的合作，有助于打造深圳市的核心区域，提高深圳市的核心竞争力。同时，三方合作也为粤港澳大湾区的建设提供了有力支撑，进一步推动湾区内各城市的协同发展。
良性竞合
企业获益 安心稳心
协同发展对于区域城市群早已是常规打法，而今年广东提出的高质量发展的要求，也倒逼行政区之间抱团合作，协同发展。
2023年，深圳GDP（地区生产总值）增长目标为6%，高于全国目标1个百分点。为了完成GDP增长目标，深圳各区开局起跑即冲刺，拼经济、忙招商，由“一把手”带队，如赛龙夺锦般开展“双招双引”，打响招商“锦标赛”。
以宝安为例，在2023年宝安区招商动员部署大会上，宝安提出2023年的招商目标为1000亿元，包括各部门600亿元、各街道400亿元。26个行业主管部门及10大街道签署招商责任书，全面吹响宝安“大抓经济、大抓发展”的冲锋号。
当前，深圳各区从“一把手”到街道负责人，都在忙招商抓项目，这是稳经济、促发展、强信心的一步“先手棋”。有专家表示，拼经济的同时也应尽量避免低水平、同质化竞争，避免过度竞争和重复建设。这就需要政府尊重市场、敬畏市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出各市场主体的地位，通过打造最优营商环境和建立健全服务企业的长效机制来激发市场潜力活力，助推企业高质量发展。此宝安、前海、南山签订企业服务合作协议，就是避免区域过度竞争，实现区域协同发展的创新举措。
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1、前海对总部企业购置办公用房最高补贴3000万元，其他重点机构最高补贴1500万元；总部企业租赁办公用房每年最高补贴500万元，其他机构根据入驻年份享受不同补贴。针对招商引资，一是使用外资奖励。对外资企业按年度实际使用外资金额的1%给予奖励，单个企业每年最高奖励5000万元，二是产业引进奖励。对成功促成重点项目落地并获得引荐方认可的招商合作机构，每年最高奖励500万元。
2、南山区对新引进企业给予最高1亿元的一次性落户奖励，办公用房购置补贴给予最高2000万元的一次性补贴，对使用外资不少于1000万美元的外商投资企业给予最高1000万元的奖励。
3、宝安对符合条件的新引进企业给予最高5000万元的奖励。在宝安租赁自用物业的，给予连续三年最高70%的租金补贴；首次购置自用物业的，给予最高5000万元的购房补贴。对新引进的战略引领性项目、“卡脖子”工程项目和颠覆性技术项目，可以给予超常规支持。
奥一网基层治理研究中心研究员 蒋清君 李媛
图源：@深圳前海微信公众号
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