2022年11月12日，深圳市大鹏新区葵涌办事处“海语山林”住宅小区的新业主赵先生搬进期盼已久的新家。“以前我租住在城中村，煮饭、洗澡用的都是瓶装气。一直盼着能住进有管道天然气的房子。”赵先生说，管道燃气的使用让他特别有安全感。
赵先生所期盼的安全感，同样是大鹏居民所求。近年来，大鹏新区管委会统筹推动深葵公路、南西路、东涌路三大主干市政燃气管线建设，实施“瓶改管”工程，新区燃气事业取得巨大发展。
与此同时，如何保障城镇燃气安全生产形势持续稳定，为城市发展和人民生活营造安全可靠的用气环境，也一直考验着管理工作者的智慧。
(资料图片)
近年来，大鹏新区住房和建设局（下称“新区住建局”）以安全为准绳，探索城市燃气管网巡查数字化、智能化、可视化发展，构建燃气管道无人机巡查系统平台，打造“空地人一体化”智慧管网安全防护创新实践基地，让大鹏新区成为全市率先实现在城镇中低压燃气管网普及应用无人机巡线的区域。
打通“脉络”
东、西、南端燃气主干线完工通气
市政管网长度增100%
2021年8月30日，大鹏新区葵涌办事处的溪涌社区迎来大喜的日子。这一天，深葵公路市政燃气管线建设正式竣工。这也意味着，深圳市燃气集团打通大鹏燃气“脉络”进入下一阶段。
深葵公路是连接大鹏与盐田两个区的主要干道，位于大鹏最西侧。“深葵公路项目的竣工，直白地说，就算是大鹏最西侧的居民，也可以和市中心的居民一样，用上便捷、安全的管道天然气。”深圳市燃气集团相关负责人介绍。
继深葵公路市政燃气管线建设后，深圳市燃气集团还着力推进南西路、东涌路市政燃气管道的主干道输气网络建设。
随着深葵公路、南西路、东涌路市政燃气管线建设的竣工，尽管是地处深圳最东端的东涌社区及大鹏新区最西端的西涌社区，也能依托深圳市燃气集团构筑的燃气“脉络”，迎来管道天然气的幸福新生活。这背后，彰显出大鹏新区管委会守护民生幸福的担当与魄力，也为深圳市燃气集团在燃气利民惠民便民的工作中交出“出彩”答卷添加生动注脚。
事非经过不知难。深葵公路、东涌路、南西路这三条串联起大鹏新区最东、最西、最南段的三大燃气主干“脉络”建设，并非易事。
大鹏新区是深圳市的功能新区，由于历史原因，基础设施尤为薄弱。为解决新区居民用气问题，大鹏新区自2016年开始深葵公路市政燃气管线建设工作。然而，盘山公路受岩石地质、道路狭窄等客观条件影响，导致该项目搁置多年。
经过专家组多次现场勘察和项目可行性研讨，在新区政府各单位的统筹推动下，项目于2020年12月重新开工，2021年8月30日正式竣工，完成约3.3公里盘山公路燃气管线建设任务，比预计工期提前4个月。
深葵路市政燃气管道建设完工，让新区天然气管道业务“换挡提速”，同时消除了深圳市最后三座液化石油气瓶组站的供气隐患，对大鹏新区燃气安全的整体提升具有里程碑意义。
基于此，为提高大鹏新区城镇管道燃气普及率，让新区居民尽早享受管道天然气的便利，大鹏新区政府借鉴深葵路市政燃气管道建设取得的成功经验，结合新区管道天然气使用现状及发展趋势，在深圳市燃气集团的大力支持和配合下，全面联通南西路、东涌路市政燃气管线建设的主干道输气网络。
但南西路、东涌路与深葵路的施工情况却不尽相同。这两段盘山公路的市政燃气管道建设，除了地形复杂、基础设施不完善等困难，两段道路还涉及自然保护区、二级水源保护区等控制线。
为此，新区政府多个部门合力攻坚，深圳市燃气集团主动承担建设费用，在南西路、东涌路敷设了总长11公里的市政燃气管道，成功实现南澳西涌和东涌片区的市政燃气管道联通供气，把干净清洁的天然气送至深圳最边远的社区。“这两条公路的管道建设是真不容易，可以说是‘逢山开路遇水搭桥’。”深圳市燃气集团相关负责人介绍。
一分耕耘一分收获。目前，大鹏新区市政管网长度由2016年的88公里增至现在的177公里，6年新增约89公里，增幅达100%，为全力落实大鹏新区“瓶改管”各阶段工作任务奠定了坚实基础。
强化安全管理
“能源重镇”补齐安全意识短板、“拉网”排查隐患
如今在大鹏新区，越来越多的家庭告别了“扛罐上楼”，已有超过4万户居民用上了安全、经济、清洁、便捷的管道天然气。
近年来，大鹏新区城区建设项目增加，同时由于大鹏片区多台风、暴雨等天气，地面管道容易出现防腐层破损、锈蚀甚至管道被掩埋等情况，管道安全管理工作责任大。
“燃气管道的管理是一个系统性的工作，要对燃气管道风险分级管控，定期隐患排查；另外，燃气管道按规定是有6米控制范围，如果周边有工程施工，担心会对管道产生泄漏等影响。”新区住建局相关负责人介绍。新区住建局、深圳市燃气集团认真履职管道保护安全责任，防范野蛮施工破坏燃气管道，保护城市燃气脉络的安全，保障新区居民的用气安全。
值得一提的是，被誉为“能源重镇”的大鹏新区，集中了多个国家级、省级核电、气电、天然气基地，是深圳市新能源产业集群第一大区，也是粤港澳大湾区“能源重镇”。
近年来，随着大鹏新区经济发展以及人民生活水平提高，天然气越来越成为人们生活中不可或缺的重要能源。
此前，大鹏新区城中村用的是瓶装气，现在更换为管道天然气，他们对于管道燃气安全意识不足，存在软管长时间不更换、密封装置不定期检查、燃气具超期使用等现象。
房子是租的，但生活不是。为了让大鹏人都能安全用气、幸福生活，新区住建局联合深圳市燃气集团统筹开展城中村、出租屋燃气器具整治，开展拉网式排查，入户检查用户有无“违规使用直排式热水器”“炉灶无熄火保护”等情况，确保隐患早发现、早消除。同时，深圳市燃气集团通过上门入户抄表、安检，为居民普及安全用气知识。2022年新区范围内城中村出租屋专项燃气安全检查约4万户。
加强“硬配套”
“智慧助手”+“最强大脑”燃气安全有了“双保险”
与深圳其他区域不同的是，大鹏新区拥有丰富的山海资源，燃气管道不仅“埋”在普通的市政道路上，还有不少管道“藏”在山地间。面对体量如此庞大的燃气管网，仅靠传统的巡线和人工排查，力量还不够。
大鹏新区转向科技要力量。新区住建局联合深圳市燃气集团共同探索无人机在管网保护方面的工作，将无人机技术应用在城镇中低压燃气管网巡线，成为一名“科技巡查员”。
笔者在燃气管道无人机巡查系统平台显示屏前看到，一张大鹏新区地下燃气管道管网尽收眼底，燃气管道遍布街区，为燃气走进千家万户架起筋脉。深圳市燃气集团相关负责人介绍，“我们的无人机的飞行路线是根据管道管网图设定的，您现在可以在显示屏上清楚得看到飞行情况。”
笔者注意到，在平台屏幕上，能清楚得看到标红的管道和飞行路线，飞行路线沿途，大到超大型施工机械，小到普通的平板小推车，都清晰可见。该名负责人介绍，“这套系统可以划定管控区域，一旦出现诸如周边工地施工、极端天气变化导致管道安全隐患，系统会智能识别、报警，我们再派出工作人员到现场核实。”
“现在，无人机巡查新区155公里的中压管网，相当于4个巡线员的工作量。”相关负责人说，“无人机拍的高清图片，每次巡查回来，经过系统一比对，管道情况一目了然。总而言之，无人机的投入使用，让我们的巡查工作变得更高效更便捷。”
另外一个影响管道安全的重要因素是管网周边工地施工，这也是管道保护一直以来的重点、难点。
基于此，大鹏新区不断加大投入，为市民的用气安全打造一条“科技防线”。据新区住建局相关负责人介绍，目前新区拥有多个科技“助手”。除了能够检测多种场景下燃气管网安全的无人机，还有实时记录、对话、报警功能的智能安全帽，能够用于燃气管道巡查、工地协调等方面；还有24小时岗位“哨兵”的AI智能摄像头，实现划定管控区域，施工机械智能识别、报警……
这些“智慧助手”都已经运用到燃气安全监控的第一线。2021年9月13日至2022年9月30日期间，无人机出动7951架次，巡查约5.7万公里，拍摄巡检照片约122万张，纳管工地数量71处。
“智慧助手”们并不是“各自为政”。2021年9月，深圳市燃气集团利用物联网、大数据等技术，搭建了燃气管道无人机巡查系统平台。平台将“智慧助手”们汇集的信息统管起来，通过平台将多源数据融合并通过管网“一张图”展示，让这些“智慧助手”们有了“最强大脑”。
“在这个系统，新区管道的主要信息一目了然，大大提高了城镇管线的整体安全性。”新区住建局相关负责人说。平台显示的主要信息包括无人机拍摄的高清照片实景，管道中线和6米控制范围，重点区域、人口密集区信息、建筑信息、施工信息等内容标注，智能摄像头、安全帽数据，多要素统一融合呈现。
“智慧助手”以及“最强大脑”的应用，让大鹏新区成为全市率先实现在城镇中低压燃气管网普及应用无人机巡线的区域，为粤港澳大湾区乃至全国探路燃气安全发展提供了新思路。
增强“软服务”
分级管控防风险创新制度保安全
如果说，“科技防线”是大鹏新区及深圳市燃气集团推动大鹏城市燃气管道公共安全发展的“硬核”力量，那么，管网安全管理制度则是保障大鹏新区燃气管道安全的“软实力”。
创新机制。在大鹏，居民是燃气管道的主要用户。基于此，深圳市燃气集团通过与小区（城中村）签订《小区燃气管道联动保护合作协议》，明确双方职责，加强小区（城中村）内庭院燃气管道管理，有效防范燃气管道运营风险。同时，公司每年为居民用户上门免费安检1次，按照“一户一档”和“安检留痕”工作制度，加强居民用户管理；同时针对3年未入户安检用户，专人跟进该类用户的户内安检情况，形成“统一监测服务”的工作机制，在用户与责任单位及时响应、相互促进中，实现“一盘棋、一条心”。
分级管控。燃气管道遍布城镇，施工对于管道安全而言是一大影响因素。因此，深圳市燃气集团对已纳入管控的施工工地分为二级管控，一级工地主要为在燃气管道安全保护范围内施工风险高的工地，二级为安全风险相对较低的工地，一、二级工地均要求按照1天2巡开展巡查。
近年来，在燃气安全信息化的路上，作为行业主管部门的新区住建局积极参与其中，一同加快推进燃气行业智慧综合管理平台建设进度，完善燃气行业管理制度。
“燃气管道遍布城区，为了保护这些管网，如果要在周边动工，需要在安全范围内施工，并需要多部门的审签批准。”新区住建局相关负责人介绍，当前，新区住建局牵头建设“城镇燃气管网周边建设工程涉动图作业确认表”。平台建成后将有效促进行业数据信息互联互通，实现政府、企业的信息共享，进一步提升燃气行业信息化监管水平，提高监管工作效率。
“以后通过动土‘一张表’线上签订，实现申请流程、核准签字过程电子化。通过‘一张图’中可视化标注、过程查询和流程闭环管理，实现信息化呈现。”新区住建局相关负责人介绍。
打好“守护伞”
应急抢险勤“练兵”织密燃气安全网
保障燃气安全，建立一支强有力的应急抢险救援队伍必不可少。
据深圳市燃气集团相关负责人介绍，这支应急抢险队分布在大鹏新区各街道，肩负着新区超400多公里的燃气管道和约4万户管道天然气用户的生命财产安全，有效应对辖区燃气突发事件处理，为新区燃气事业的安全形势提供保障。
2022年燃气安全“百日行动”期间，深圳市燃气集团在新区住建局的指导下开展了3场应急演练，演练内容涉及安全用气、管道保护、消防等方面，充分锻炼了这支能打硬仗的应急队伍，增强抢险救灾能力。
在一次应急演练中，模拟了发生管道天然气泄漏的危险情况。面对险情，新区住建局立即启动燃气突发事件应急响应，区消防救援、街道城管执法等社会力量火速到达现场，深圳市燃气集团积极抢险、警戒疏散、修复受损燃气设施，及时消除安全隐患，全面保障燃气安全。
在一次次的演练中，各单位的迅速反应、良好联动，练就了过硬的抢维修专业技术，是守护燃气生命脉络的有力保障。
■链接
燃气安全“百日行动”让平安“看得见”
“大姐，您家的燃气软管年头可不短了，软管老化开裂的风险较大，现在更换金属软管，可以免费为您提供安装服务。”在大鹏新区南澳办事处新大社区居民陈大姐家里，深圳市燃气集团工作人员正在为用户检查燃气设备。经过一番沟通，工作人员细心地为陈大姐家更换了燃气金属软管。
据了解，为进一步普及全市广大居民燃气安全用气知识，2022年7月以来，大鹏新区住房和建设局对大鹏新区所有的燃气经营企业、燃气运输企业、燃气单位用户、居民用户等，进行了全面的燃气安全隐患排查工作。此次行动中，重点开展入户安检业务培训和专项隐患排查工作，关注用户报警器、熄火保护装置等方面的使用隐患，向市民宣传燃气安全使用基础知识，进一步加强燃气市场安全生产管理，规范燃气市场经营行为，普及全面燃气安全常识，减少和遏制燃气安全事故发生。
“这些燃气管道我们都不懂。我们又忙着做生意，有专业人士定期到店里来检测，心里踏实不少。”某餐厅经营者刘素琴，对于安检人员上门免费安检的服务表示认可。
据悉，2022年燃气安全“百日行动”开展以来，隐患排查、整改的领域涵盖燃气管网管理、燃气工程项目、地上公共管道、地质灾害、应急管理等各个方面，极大消除了新区燃气安全隐患，保障了居民安全，提高居民安全用气的意识。
小散工程施工
要签燃气安全承诺书
小散工程是指按规定无需办理或无法办理施工许可证的小型建设工程。在日常施工过程中，“小散工程”的业主和施工单位普遍存在管理不正规、施工人员安全意识薄弱及违章作业等问题。“打个比方，就像是新家装修，他们免不了要改动燃气管道。但是业主不一定懂得这项工作，装修单位可能私自拆解燃气管道，造成严重安全隐患。”深圳市燃气集团工作人员向笔者介绍。
基于此，为加强安全生产，做好日常巡查和隐患处置工作，针对大鹏新区面广、居民分散的特点，深圳市燃气集团将辖区“小散工程”纳入监管，创新推出小散工程“三个一”标准化管理。
“首先要进行一次现场确认。”小散工程开工前需通知深圳市燃气集团的管线巡查人员，由巡查人员进行一次现场确认，确认施工是否涉及燃气管道施工。
“其次，小散工程施工单位必须签订《燃气管道及附属设施确认表》《小散工程燃气安全承诺书》等一套资料，施工单位凭相关资料方可拿到施工许可。其中，这个《小散工程燃气安全承诺书》是我们大鹏分公司的创新举措。”深圳市燃气集团负责人介绍。
《小散工程燃气安全承诺书》规定，涉及燃气管道施工的小散工程需签订此承诺书，承诺书里规定了施工单位有确保燃气管道及设施安全运行的责任，不得私自拆除相关管道。“这样一来，我们对施工单位便于监管，他们签署了责任书，在施工过程也会更加谨慎。”
“最后进行一次燃气安全培训交底。”小散工程施工前，深圳市燃气集团巡查人员对涉及燃气管道施工的小散工程进行一次燃气安全培训交底。小散工程三个“一”标准化管理模式实施以来效果显著，有效消除了因私拆燃气管道及附属设施造成的燃气泄漏隐患，并杜绝了私接私改的违法行为。
据相关负责人介绍，自2022年7月份在南澳办事处推进小散工程标准化管理以来，未发生一起小散工程安全事故，有效提高了小散工程安全管理水平。目前，该模式已在大鹏新区各街道推广实施。
责任编辑：Rex_06
